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政策理念需要向功能财政回归上述讨论带来一个问题，就是财政政策的目标或者导向。基本上有两个不同的理念，平衡财政与功能财政。平衡财政将政府类比私人机构，强调财政自身的收支平衡，在赤字率既定的前提下根据税收预测决定当年支出。功能财政则强调财政政策服务宏观经济平衡的总体目标，政府据此确定财政支出与税收政策，赤字仅是结果。按照功能财政理念，与私人机构不同的是，政府债务的可持续性取决于未来的税收，如果减税等财政扩张政策能促进经济长远的平衡和增长，进而扩大税基，短期的赤字增加反而会增强财政的可持续性。

责任编辑：张瑶证监会核准中国人保A股IPO记者 陈婷婷中国人民保险集团股份有限公司（下称“中国人保”）“回A”冲破最后一道关卡。昨日，证监会披露，已按法定程序核准了中国人民保险集团股份有限公司（以下简称“中国人保”）的首发申请。 此次中国人保成功回归A股，不仅意味着资本市场迎来第五家A+H上市险企，还将填补目前保险股中财险标的的不足。

但是更符合未来战争需求的无人装备可能还必须要“脑子更灵光”——即智能化。中国电科展台上的“微型侦察集群无人机系统”吸引了记者的注意。展板上是这样介绍该系统的——微型侦察集群无人机系统是一款完全分布式、高度自动化、智能的空基无人集群侦察作战系统，通过为携带光电侦察载荷的微型无人机加装集群飞行管理平台，使其能够根据任务设定自主完成序贯起飞、编队集结与保持、区域协同搜索、运动目标协同跟踪、快速俯冲抵近等侦察作战任务，还能通过智能的任务分配和高效的机间协同，大幅提升空中侦察作战效率，降低费效比。

看到这些数据，不难得出结论——5月境外机构不光继续增持中国债券，且大幅加大了增持的力度。这可能出乎不少人的意料。5月，人民币汇率出现的波动，对境外机构投资中国债券来说并不友好。多数情况下，人民币汇率波动直接影响境外机构投资中国债券的损益，因此对于这类投资者来说，汇率是很重要的投资决策影响因素。以往在人民币出现贬值尤其是较快贬值的时候，就曾出现过境外投资者减少买入甚至净卖出中国债券的情况。

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事实上，颜兵能够在“对日招商首席代表”竞聘中胜出，也恰恰正因为此。他不仅曾在体制内工作，更是日本横滨国立大学院国际经济法的硕士，拥有多年日企工作经验。颜兵认为，出问题的不是“政府雇员”式的改革，而是体系。政府如果还要继续聘任“首席招商代表”，应该把引资逐渐向为招商提供服务转变，将招商代表工作纳入地方外经贸系统的招商体系。